SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Le trasformazioni dell’organizzazione territoriale dei partiti. Il naturale centralismo e la regolarità che si fa regola. – 1.1. Segue. I partiti nei primi anni della Repubblica e i fattori di consolida- mento del loro radicamento territoriale. La tensione tra autonomia e centralismo vista attraverso gli statu- ti. – 1.2. Segue. I partiti politici oggi. La fuga dal territorio, i suoi catalizzatori e le trasformazioni statuta- rie. – 2. L’organizzazione territoriale dei partiti e i «livelli essenziali di democrazia» interna ex art. 49 Cost. Cosa dice la Costituzione, cosa può il legislatore. – 3. Riformare il potere, e le strade per accedervi, per riformare i partiti. I limiti della via politica, i percorsi della via giurisdizionale.

Abstract (in italiano)

Il contributo si propone di mettere in risalto le trasformazioni che hanno interessato l’organizzazione territoriale dei partiti politici italiani, a partire dall’analisi dei loro statuti. Lo studio indaga, quindi, i fattori che hanno condotto ad una progressiva fuga dal territorio dei partiti e all’accentramento dei loro processi decisionali, con conseguente trasformazione delle articolazioni locali degli stessi in mere strutture serventi rispetto al cd “party in central office”.

L’articolo si interroga, poi, sulla compatibilità di tale tendenza con il dettato costituzionale e verifica la possibilità di trarre dall’art. 49 Cost. indicazioni sul «dover essere» dei partiti politici rispetto al territorio. Infine, si indagano le soluzioni che potrebbero essere adottate in sede legislativa – e financo in sede giurisdizionale – per correggere le derive centralistiche e oligarchiche dei partiti politici e dare sostanza al «metodo democratico» indicato dalla Carta fondamentale.

Abstract (in inglese)

The contribution aims to highlight the transformations that have affected the territorial organization of Italian political parties, starting from the analysis of their statutes. The study also investigates the factors that led to a progressive escape from the territory of the political parties and the centralization of their decision-making processes, with the consequent transformation of their local joints into mere serving structures compared to the so-called "party in central office".

The article then questions the compatibility of this trend with the constitutional dictate and investigates the possibility of drawing from art. 49 of the Constitution indications on the "must be" of political parties with respect to the territory. Finally, it investigates the solutions that could be adopted in the legislative seat - and even in the jurisdictional seat - to correct the centralistic and oligarchic drifts of the political parties and give substance to the "democratic method" indicated by the Constitution.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Il principio di rappresentanza: origine di una obbligazione tra rappresentante e rappresentato. – 2. Il vincolo di mandato: dalle adunanze medioevali all’esperienza costituzionale inglese. – 3. La teoria del divieto di mandato dall’Ancien Régime all’Illuminismo. – 4. La teoria organica nell’ordinamento giuridico tedesco. – 5. La critica leninista e i modelli socialisti. – 6. Dal pensiero liberale sabaudo dell’art. 41 dello Statuto Albertino all’identità pluralista dell’art. 67 della Costituzione. – 7. Esegesi dell’art 67: lo statuto del parlamentare tra libertà e autonomia discrezionale. – 8. Il ruolo precipuo dei corpi intermediari alla luce dell’art. 49 e la rilevanza giuridica degli statuti e dei programmi di partito. – 9. Il curioso caso del Movimento Cinque Stelle. – 10. La disciplina dei gruppi parlamentari e i regolamenti delle assemblee elettive. – 10.1 La nuova disciplina dei gruppi parlamentari alla luce della riforma del regolamento del Senato. – 11. L’irrilevanza giuridica dei vincoli e delle istruzioni di natura privata. – 12. Profilo sanzionatorio: forme di responsabilità giuridica e politica dell’eletto. – 13. Il trasformismo: la degenerazione patologica di un istituto di garanzia. – 14. Esiste un libero mandato europeo? Breve rassegna normativa – 15. Il mandato parlamentare nell’esperienza costituzionale portoghese. – 16. Il “rapporto di tensione” tra gli artt. 21 e 38 del Grundgesetz in Germania. – 17. Uno sguardo internazionale: l’istituto statunitense del popular recall ed il modello indiano. – 18. Considerazioni conclusive.

Abstract (in italiano)

Il contributo intende approfondire l’origine, l’evoluzione e l’attualità del libero mandato parlamentare. L’analisi comincia con una riflessione sulla rappresentanza dalle adunanze medioevali all’Illuminismo. La ricerca prosegue con lo studio dell’art. 41 dello Statuto Albertino, ma soprattutto dell’art. 67 della Costituzione. In che modo la crisi dei corpi intermedi ha condizionato la rappresentanza? A tal proposito si valuterà l’impatto del divieto di mandato sulla disciplina dei regolamenti e dei gruppi parlamentari. L’irrilevanza giuridica delle istruzioni di natura privata pone una questione sulla responsabilità politica dell’eletto. Basti pensare ad aspetti patologici come il fenomeno del trasformismo. Verranno infine illustrate le diverse esperienze costituzionali a livello europeo ed internazionale riguardo l’ipotesi di decadenza del parlamentare.

Abstract (in inglese)

The contribution intends to deepen the origin, evolution and topicality of the free parliamentary mandate. The analysis begins with a reflection on representation from medieval meetings to the Enlightenment. The research continues with the study of art. 41 of the Albertine Statute, but above all of art. 67 of the Constitution. How has the crisis of intermediate bodies affected representation? In this regard, the impact of the ban on mandates on the discipline of regulations and parliamentary groups will be assessed. The legal irrelevance of private instructions raises a question about the political responsibility of the elected. Just think of pathological aspects such as the phenomenon of transformism. Finally, the various constitutional experiences at European and international level will be illustrated about the hypothesis of the parliamentary forfeiture.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Le isole in Costituzione: un riconoscimento a fasi alterne – 2. La legge costituzionale 7 novembre 2022 n. 2 tra forma e sostanza. – 3. La tutela delle isole nella dimensione giuridica internazionale ed europea. – 4. Cenni sulla costituzionalizzazione dell’insularità nella prospettiva comparata. – 5. Conclusioni.

Abstract (in italiano)

Il contributo intende analizzare il rapporto tra costituzionalismo e insularità alla luce della riforma dell’art. 119 Cost, introdotta dalla legge costituzionale 7 novembre 2022 n. 2, individuandone gli aspetti formali e sostanziali più problematici. Dopo aver descritto l’evoluzione normativa del fenomeno insulare (ed il nesso con la questione meridionale) dal dibattito in Assemblea Costituente alla riforma del Titolo V, si tenterà di comprendere le ragioni costituzionali idonee a giustificare un favor insulae rispetto alle aree continentali. Del perdurante ritardo dello sviluppo socio-economico connesso all’insularità si è occupata anche la giurisprudenza costituzionale con sentenza n. 6/2019.

L’analisi non può prescindere dalla disciplina giuridica delle isole nel diritto internazionale ed europeo (artt. 174, 349 TFUE) ma soprattutto dalla comparazione con lo status giuridico riservato ai territori insulari e d’oltremare in Francia, Spagna e Portogallo.  Il riformato art. 119 Cost. per non restare una norma inattuata deve necessariamente essere letto in combinato disposto con il principio di uguaglianza sostanziale (art. 3 Cost.), con il principio di unità e indivisibilità della Repubblica (art. 5 Cost.) e con la stessa libertà di circolazione per tutti i cittadini in qualsiasi parte del territorio nazionale (art. 16 Cost.). Il diritto costituzionale ad un’insularità equa e giusta si configura così come un diritto sociale in senso stretto, idoneo a garantire i livelli essenziali delle prestazioni in tutto il territorio nazionale. Resta dunque da chiedersi in che modo il ritorno delle isole in Costituzione varato nel corso della XVIII legislatura impatterà sulla riforma dell’autonomia differenziata attualmente in discussione e quali saranno gli effetti nel lungo-medio periodo.

Abstract (in inglese)

The contribution intends to analyze the relationship between constitutionalism and insularity in the light of the reform of the art. 119 of the Constitution, introduced by the constitutional law of 7 November 2022 n. 2, identifying the most problematic formal and substantial aspects. After having described the normative evolution of the insular phenomenon (and the link with the southern question) from the debate in the Constituent Assembly to the reform of Title V, an attempt will be made to understand the constitutional reasons suitable for justifying a favor insulae with respect to continental areas. The continuing delay in socio-economic development connected with insularity has also been dealt with by constitutional jurisprudence with sentence n. 6/2019.

The analysis cannot ignore the legal regulation of the islands in international and European law (articles 174, 349 TFEU) but above all the comparison with the legal status reserved for the insular and overseas territories in France, Spain and Portugal. The reformed art. 119 of the Constitution, in order not to remain an unimplemented rule, must necessarily be read in conjunction with the principle of substantial equality (art. 3 Cost.), with the principle of unity and indivisibility of the Republic (art. 5 Cost.) and with the same freedom of movement for all citizens in any part of the national territory (art. 16 Cost.). The constitutional right to equal and just insularity is thus configured as a social right in the strict sense, suitable for guaranteeing the essential levels of services throughout the national territory. It therefore remains to be asked how the return of the islands to the Constitution launched during the XVIII legislature will impact on the reform of the differentiated autonomy currently under discussion and what the effects will be in the long-medium term.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Il problema giuridico e un nuovo spunto di riflessione offerto dalla cronaca recente. – 2. Un dibattito poco conosciuto. – 3. A proposito di quella «succinta, sofferta notazione finale».

Abstract (in italiano)

Il contributo affronta il problema della mancata coincidenza tra Giudice relatore e Giudice redattore in alcune decisioni della Corte costituzionale. Muovendo dalle recenti dichiarazioni in merito rese dal Giudice Zanon, lo studio riprende il dibattito sul dissent correlato nello specifico al problema dell’indipendenza del Giudice costituzionale e valuta un ripensamento in favore dell’introduzione delle opinioni separate (e non meramente dissenzienti) nel sistema di giustizia costituzionale.

Abstract (in inglese)

This article deals with the problem due to the discrepancies between the rapporteur Judge and the opinion-writer in some judgments by the Italian Constitutional Court. Starting from the recent statements made by the Judge Zanon, the study resumes the debate on the dissent related to the problem of the independence of the Constitutional Judge. In conclusion, it values the introduction of separate (and not merely dissenting) opinions into the constitutional justice system.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Il senso complessivo della “legge Zampa” e la logica dei decreti-legge del 2023. – 2. Le novità nella prima accoglienza: le innumerevoli (e insostenibili) “sfumature” dell’urgenza. – 3. Segue: il superiore interesse del minore. – 4. La “blindatura” del protocollo del 2020 in tema di accertamento dell’età del MSNA. – 5. Segue: la nuova procedura in deroga. Un netto passo indietro. – 6. La conversione del permesso di soggiorno al raggiungimento della maggiore età. – 7. Segue: la modifica della disciplina sulla “protezione speciale”. – 8. Conclusioni.

Abstract (in italiano)

In ragione della loro particolare vulnerabilità, la disciplina relativa alla condizione dei minori stranieri non accompagnati (MSNA) è stata fin qui ampiamente ispirata alla logica del superiore interesse del minore. Senonché, la sua portata garantista e caratterizzata da una spiccata specialità è stata in parte snaturata dalle riforme approvate in via d’urgenza nel 2023. In particolare, i decreti- legge nn. 20 e 133 del 2023 hanno nel complesso abbassato il livello di tutele apprestata dall’ordinamento nei confronti di tali minori e mostrato come pure per essi si stia imboccando il percorso che dalla frammentarietà della disciplina conduce alla normativa organica per poi ritornare alla prima. Così può dirsi, innanzitutto, per le norme sui tempi, le dimensioni e la natura dei centri di accoglienza straordinaria – ora possibile anche, a certe condizioni, in sezioni dedicate delle strutture per stranieri adulti – cui fa da contraltare il rischio concreto di una sensibile riduzione dei servizi assicurati al MSNA. Oltre alle modifiche peggiorative in tema di permesso per motivi di protezione speciale, desta particolare attenzione – sotto diversi profili: la tutela della libertà personale e del diritto di difesa, nonché l’eguaglianza fra MSNA – la nuova procedura di accertamento d’urgenza dell’età del minore, che, a fronte di presupposti assai evanescenti, consente all’autorità di pubblica sicurezza di disporre, previa autorizzazione del P.M. presso il Tribunale dei minorenni, il ricorso diretto agli esami radiografici, non subordinato al rispetto di una procedura a tappe crescenti ed eventuali di invasività che implichi l’intervento di una equipe multidisciplinare. Si aggiunge, ancora, l’intervento limitativo della durata dei permessi di soggiorno ottenibili dai MSNA in base all’art. 32, c. 1-bis, del d.lgs. n. 286 del 1998, una volta divenuti maggiorenni, e l’introduzione di un appesantimento della procedura in ordine al controllo dei presupposti per l’accesso al permesso per lavoro. Si tratta di modifiche che, paradossalmente, precarizzano la sola condizione del MSNA proprio nella fase più delicata che si apre con il compimento della maggiore età, innescando conseguenze irragionevoli anche rispetto al diritto alla vita privata e familiare.

Abstract (in inglese)

Due to their particular vulnerability, the regulations relating to the condition of unaccompanied foreign minors have thus far been largely inspired by the logic of the best interests of the minor. However, its guaranteeist scope and characterized by a marked specialty has been partly distorted by the reforms approved urgently in 2023. In particular, the decree-laws nos. 20 and 133 of 2023 have overall lowered the level of protection provided by the law for such minors and have shown how they are also taking the path that we could define as "from fragmentation to organic legislation and then back to fragmentation ”. This can be said, first of all, for the rules on the times, dimensions and nature of extraordinary reception centers - now also possible, under certain conditions, in dedicated sections of the structures for adult foreigners - which counterbalances the risk concrete result of a significant reduction in the services assured to the minors. In addition to the pejorative changes regarding permits for special protection reasons, particular attention is paid - under various profiles: the protection of personal freedom and the right of defence, as well as equality between minors - the new emergency assessment procedure of age of the minor, which, in the face of very evanescent conditions, allows the public security authority to dispose, subject to authorization from the Public Prosecutor. at the Juvenile Court, the direct use of radiographic examinations, not subject to compliance with a procedure with increasing and possibly invasive stages which implies the intervention of a multidisciplinary team. Furthermore, there is the limitation of the duration of the residence permits that can be obtained by unaccompanied foreign minors based on the art. 32, c. 1-bis, of Legislative Decree no. 286 of 1998, once they become adults, and the introduction of a burdensome procedure regarding the control of the conditions for access to the work permit. These are changes which, paradoxically, only make the condition of the unaccompanied foreign minors precarious precisely in the most delicate phase which begins with the age of majority and which in an illogical way, with unreasonable consequences also in relation to the right to private life and familiar.

SOMMARIO

SOMMARIO. – 1. Dalla “crisi del parlamentarismo” alle difficoltà di legittimazione delle Corti costituzionali: andata e ritorno. – 2. Il costituzionalismo politico di J. Waldron e la critica “basata sui diritti”. – 3. Segue: la chiusura al sindacato forte di costituzionalità ed il possibile ruolo del controllo “debole”. – 4. Il sindacato debole di costituzionalità: il significato “originario” della categoria e i dubbi sulla coerenza interna del modello. – 5. Allargamento semantico della distinzione tra “forza” e “debolezza” nel controllo sulle leggi: il problema del come. – 6. La legittimazione della Corte costituzionale italiana. – 7. L’ordinanza di rinvio a data fissa (la c.d. doppia pronunzia). – 8. Segue: l’intensità del monito e gli spazi di intervento del legislatore dopo la decisione di accoglimento. Dal “caso Cappato” alla sentenza n. 135 del 2024. – 9. Le due successive “doppie pronunce”. – 10. Conclusioni. Dal sindacato “debole” alla doppia pronunzia. Le condizioni di una (sostenibile) leggerezza.

Abstract (in italiano)

All’interno del costituzionalismo contemporaneo costituisce da tempo un’evidenza il ruolo centrale svolto dalle Corti costituzionali nella garanzia dei diritti, al pari dell’individuazione dei fattori principali che hanno portato ad un suo consolidamento ed all’allargamento dello spazio di rilevanza costituzionale. Nondimeno, esistono valide ragioni per non liquidare troppo in fretta le tesi critiche del potere di annullamento e disapplicazione (controllo “forte” di costituzionalità) – nonché di monopolio dell’interpretazione costituzionale – in mano alle Corti proprie dagli studiosi ascrivibili al c.d. political constitutionalism e, soprattutto, la loro apertura a forme di sindacato “debole” di costituzionalità. Per quanto non esista in tal senso un vero e proprio “modello” – e difficilmente può essere considerato tale il c.d. New Commonwealth Model of Constitutionalism descritto da S. Gardbaum – può essere utile rileggere alla luce di alcune delle categorie avanzate da tali autori la più recente (e discussa) tecnica decisoria dell’ordinanza di incostituzionalità prospettata. L’analisi dei tre casi in cui la Consulta vi ha fatto ricorso consente, infine, di delineare alcune condizioni di sostenibilità di tale forma “debole” di giudizio in un modello di sindacato “forte” di costituzionalità.

Abstract (in inglese)

Within the contemporary constitutionalism, the central role played by the constitutional courts in guaranteeing rights has long been evident, as well as the identification of the main factors that have led to its consolidation and to the enlargement of the area of constitutional relevance. Nevertheless, there are good reasons not to dismiss too quickly the critical arguments of the power of annulment and non-application ("strong" control of constitutionality) - as well as monopoly of the constitutional interpretation - in the hands of the Courts by scholars ascribable to c.d. political constitutionalism and, above all, their opening to forms of "weak" control of constitutionality. Although there is no real "model" - and the c.d. New Commonwealth Model of Constitutionalism described by S. Gardbaum can hardly be considered such - it may be useful to re-read in light of some of the categories advanced by those authors the most recent (and discussed) the decision- making technique of the proposed order of unconstitutionality. The analysis of the three cases in which the italian Constitutional Court has made use of it allows, finally, to delineate some conditions of sustainability of this "weak" form of judgment in a model of "strong" union of constitutionality.

SOMMARIO

SOMMARIO: Descrizione degli interventi emergenziali adottati dal Governo, Enti Regionali, ed Enti Locali nella prima fase del COVID-19. - 1. Le ragioni di un’analisi. - 2. Le misure emergenziali: dal sistema della Protezione Civile al sistema dell’emergenza COVID. - 3. Il procedimento di acquisizione dalle forniture in emergenza COVID: dalle ordinanze di Protezione Civile a quelle dei soggetti attuatori. - 4. Soggetti chiamati a gestire l’emergenza COVID -. 5. Le deroghe al T.U. 50/2016, ed alle normative relative agli affidamenti di pubbliche forniture. - 6. Conclusioni.

Abstract (in italiano)

Il saggio propone una ricostruzione, in chiave amministrativistica, dei provvedimenti posti in essere dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri per fronteggiare la pandemia, a partire dalla dichiarazione dello stato di emergenza del 31 gennaio 2020. Si individuano due distinte fasi di gestione dell’emergenza, analizzate sulla scorta sia dei precedenti interventi della Protezione Civile sia della peculiarità della situazione pandemica. L’indagine considera poi, più specificamente, le disposizioni adottate in materia di acquisizione dei presidi medico/chirurgici per fronteggiare la pandemia, individuando le criticità della normativa introdotta.

Abstract (in inglese)

The essay proposes an administrative reconstruction of measures adopted by the Presidency of the Council of Ministers to deal with the pandemic, starting from the declaration of the state of emergency of January 31, 2020. There are two distinct phases of emergency management, analyzed on the basis of both previous Civil Protection interventions and the peculiarity of the pandemic situation. Then the investigation considers the adopted provisions regarding the acquisition of medical and surgical devices to deal with the pandemic, identifying the critical issues of the related legislation.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. L’ordinanza n. 97 del 2021: i precedenti giurisprudenziali. – 2. L’incostituzionalità prospettata ma non dichiarata dell’ergastolo ostativo. – 3. Pro e contra: due unità di misura dell’ordinanza. – 4. Gli automatismi legislativi e la vanificazione della funzione giurisdizionale. – 5. Una riflessione di chiusura: criticità costituzionali dell’ergastolo in quanto tale.

Abstract (in italiano)

Con il presente contributo si intende offrire una disamina dei problemi di legittimità costituzionale dell’ergastolo ostativo. Dopo la ricostruzione dei precedenti giurisprudenziali in materia, lo scritto analizza l’ordinanza n. 97 del 2021 della Corte costituzionale lungo due direttrici: la scelta dello strumento decisionale dell’ordinanza di rinvio a data certa, sul versante della giustizia costituzionale, e le problematiche generate dalla tecnica degli automatismi legislativi, dal punto di vista delle fonti del diritto, con particolare riferimento, su questo secondo versante, al problema della vanificazione della funzione giurisdizionale. Il lavoro si conclude con una sintetica valutazione dei residui dubbi di legittimità costituzionale, non ancora posti all’attenzione del Giudice delle leggi, della disciplina vigente in tema di pena perpetua.

Abstract (in inglese)

This article offers an examination on the problems of constitutional legitimacy of the life imprisonment without parole. After the reconstruction of the jurisprudential precedents on the matter, the paper analyzes the ordinance n. 97 of 2021 of the Constitutional Court following two directions: the choice of using this kind of decisional instrument, on the side of constitutional justice, and the problems generated by the technique of legislative automatisms, from the point of view of the sources of law, specifically concerning the emptying of the judicial function. The work ends with a concise assessment of the residual doubts of constitutional legitimacy of the current legislation on life imprisonment in general, not yet brought to the attention of the constitutional jurisprudence.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. L’inclusione sociale delle persone con disabilità nel continuo processo di attuazione della Costituzione. – 2. La difficile espansione delle tutele nel campo della disabilità: fra l’incessante pungolo del giudice delle leggi... – 3. ...e l’occasio offerta dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (P.N.R.R). – 4. Un primo (negativo) bilancio degli investimenti previsti dal PNRR. – 5. Per concludere.

Abstract (in italiano)

Il presente scritto si propone di riflettere sulla complessa espansione delle tutele accordate dall’ordinamento italiano nel campo della disabilità. Più specificamente, l’obiettivo è quello di indagare il grado di rispondenza degli investimenti posti in campo dal decisore politico, da ultimo con il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (P.N.R.R.), ai principi custoditi dal dettato costituzionale e affermati dalla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità.

Abstract (in inglese)

This paper aims to reflect on the complex expansion of protections granted by the Italian legal system in the field of disability. More specifically, the goal is to investigate the degree to which the investments placed in the field by policymakers, most recently with the National Recovery and Resilience Plan (NRP), respond to the principles enshrined in constitutional dictate and affirmed by the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPI).

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Prologo. L’obiter dictum della sent. n. 269 del 2017. – 2. Le precisazioni fornite dalla giurisprudenza costituzionale successiva: il temperamento del modello. – 3. Capacità espansiva del nuovo orientamento: oltre la Carta dei diritti fondamentali. – 4. Brevi riflessioni sulla normativa europea involgente diritti fondamentali. – 5. Osservazioni conclusive: la prospettiva della leale collaborazione tra Corti.

Abstract (in italiano)

L’articolo esamina il nuovo assetto del sindacato sull’incompatibilità tra diritto interno e diritto dell’Unione europea relativo a diritti fondamentali. L’Autore evidenzia, in particolare, come la più recente giurisprudenza costituzionale in materia di doppia pregiudizialità, svincolandosi dal solo riferimento alla Carta dei diritti fondamentali fino ad includere l’intero diritto europeo, primario e derivato, potrebbe determinare applicazioni di portata potenzialmente dirompente sui rapporti fra ordinamento nazionale e dell’Unione europea. Nell’ultima parte del contributo, si suggerisce, però, che l’innovativo approccio interpretativo adottato dalla Corte costituzionale, nella misura in cui si ispira ad un rinnovato dialogo con la Corte di giustizia, sembrerebbe avere già in se stesso antidoti e anticorpi, capaci di prevenire e financo bloccare tali possibili risvolti conflittuali.

Abstract (in inglese)

The essay analyses the most recent case-law of the Italian Constitutional Court (ICC) concerning the incompatibility between domestic and EU law on fundamental rights. The Author points out that the new orientation of the ICC, moving away from the reference to the EU Charter of Fundamental Rights to include the whole EU law, could generate potentially conflicting implications. In the last part of the contribution, the A. suggests that the interpretative approach adopted by the ICC, as it is based on a renewed dialogue with the European Court of Justice (ECJ), might already contain antidotes capable of preventing the development of such possible negative consequences.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Premessa: rileggere l’esperienza monetaria repubblicana prima dell’UEM. – 2. Il silenzio serbato dalla Carta costituzionale sulla politica monetaria. – 3. I rapporti tra funzione monetaria e più generale disegno di politica economica nazionale. – 4. L’assetto di vertice del governo della moneta. – 5. L’intreccio tra Banca d’Italia e Ministero del Tesoro. – 6. Le Assemblee legislative come momento di chiusura del sistema monetario. – 7. Alcune considerazioni finali.

Abstract (in italiano)

Ad oltre trent’anni dalla firma del Trattato di Maastricht, che ha espressamente optato per la “costituzionalizzazione” delle scelte fondamentali in tema di politica monetaria, è possibile tentare una rilettura del modo in cui, nell’assetto italiano anteriore all’avvento dell’Unione economica e monetaria europea (UEM), venivano trattati i fenomeni legati alla manovra della moneta e al soggetto che la governa. In particolare, ci si propone di percorrere un viaggio d’ispirazione negli snodi più caratterizzanti dell’esperienza monetaria repubblicana, allo scopo di comprendere se e come i passi compiuti e le mete raggiunte in quel contesto possano dirsi fruttuosi ancora oggi.

Abstract (in inglese)

More than thirty years after the signing of the Maastricht Treaty, which expressly opted for the “constitutionalisation” of the fundamental choices on the subject of monetary policy, it is possible to attempt a rereading of how, in the Italian framework before the advent of the European Economic and Monetary Union (EMU), the phenomena linked to the manoeuvre of the currency and the subject that governs it were treated. In particular, the aim is to undertake an inspirational journey through the most characteristic junctures of the republican monetary experience, to understand whether and how the steps taken and the goals achieved in that context can still be said to be fruitful today.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Che cosa accadrebbe se emergesse un “partito incostituzionale” in Italia? – 2. I principali fondamenti costituzionali militanti dell’ordinamento italiano. – 2.1. Il formante legislativo militante nell’ordinamento italiano. – 3. Le aporie ancora aperte del modello italiano e una possibile direttrice di riforma. – 4. Natura e funzioni dell’Ufficio federale per la protezione della Costituzione in Germania. – 4.1. I fondamenti costituzionali della sua organizzazione. – 4.2. L’esercizio dei compiti del BfV: modalità e limiti. – 4.3. I limiti posti dalla giurisprudenza alle attività del BfV. – 4.4. I criteri elaborati dal BfV alla luce della sentenza NPD e la loro possibile rilevanza nel contesto italiano. – 5. Il contesto: i momenti elettorali come punto di contatto tra sicurezza nazionale e guerra ibrida. – 5.1. Gli strumenti ex ante ed ex post. – 6. Oltre la distinzione tra guerra (quindi difesa) e sicurezza nazionale (quindi intelligence): un “ufficio alla tedesca” o la valorizzazione del coordinamento? – 6.1. Un BfV italiano: profili critici riguardo l’ambito soggettivo, il bene giuridico protetto e la condotta eversiva. – 6.2. Il coordinamento del Consiglio supremo di difesa: una soluzione immediata. – 7. Riflessioni conclusive.

Abstract (in italiano)

Che cosa accadrebbe nell’ordinamento italiano se si affacciasse, in forme organizzate e non meramente ideologiche, un partito o un movimento orientato alla sovversione dell’ordine democratico? E tale sovversione possiede dei mezzi diversi rispetto al passato, tali da rendersi necessario l’aggiornamento del sistema di tutele? Queste domande, solo in apparenza ipotetiche, ci obbligano a verificare se la Costituzione e la legislazione vigente offrano già strumenti idonei a fronteggiare fenomeni antisistema senza ricorrere a rimedi meramente politico-convenzionali. Il contributo ripercorre così, nella sua prima parte, la rete di tutela che il sistema italiano dispone nei confronti delle minacce anticostituzionali. Frammentaria ma non irrilevante, questa rete è soprattutto fondata sugli artt. 18 e 49 Cost., sulla XII disposizione transitoria e finale, sulla legislazione Scelba e Mancino, sui reati politico-associativi del codice penale, sulla disciplina antiterrorismo e sulla legge n. 124 del 2007 in materia di intelligence. Tale rete, tuttavia, resta priva di un organo specializzato di protezione costituzionale, come invece avviene, ad esempio, nel modello tedesco con il Bundesamt für Verfassungsschutz (l’Ufficio federale per la protezione della Costituzione). Proprio muovendo dal paradigma della streitbare Demokratie e dalle sue categorie operative, il saggio analizza natura, compiti e limiti dell’Ufficio federale per la protezione della Costituzione tedesco e ne propone allora una trasposizione selettiva e costituzionalmente compatibile nel contesto italiano. In particolare, l’istituzione di una sezione specializzata, interna all’AISI e soggetta a controlli rafforzati, deputata alla rilevazione e alla valutazione delle minacce organizzate contro l’ordine democratico, ci appare un’ipotesi da esplorare. L’utilizzo dell’intelligence come formale strumento di protezione costituzionale verrebbe incontro anche al cambiamento strutturale delle minacce alla liberal-democrazia, non più tutte riconoscibili ad occhio nudo, come avviene ad esempio nella guerra cognitiva portata avanti da potenze straniere ostili all’Europa, le quali sfruttano l’opacità dell’ambiente informativo digitale per alterare la dinamica democratica. Una delle ipotesi di intervento normativo riguarda anche la valorizzazione del ruolo del Consiglio supremo di difesa al fine di superare la necessità di distinguere azioni di competenza del Ministero della Difesa e azioni in capo all’intelligence presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Abstract (in inglese)

What would happen within the Italian legal order if a party or movement, organised rather than merely ideological, emerged with the aim of subverting the democratic order? And does such subversion now rely on means different from those of the past, such as to require an updating of the existing system of safeguards?
These questions, only apparently hypothetical, require us to assess whether the Italian Constitution and current legislation already provide adequate tools to confront anti-system phenomena without relying solely on political or conventional remedies. The article therefore reconstructs, in its first part, the network of protections available in the Italian system against anti-constitutional threats. Although fragmented, this network is not insignificant: it is primarily grounded in Articles 18 and 49 of the Constitution, the XII Transitional and Final Provision, the Scelba and Mancino laws, the political-associative offences contained in the Criminal Code, anti-terrorism legislation, and Law No. 124 of 2007 on intelligence services.
This framework, however, lacks a specialised body for constitutional protection, unlike, for example, the German model of the Bundesamt für Verfassungsschutz, the Federal Office for the Protection of the Constitution. Starting from the paradigm of streitbare Demokratie and its operational categories, the essay analyses the nature, functions and limits of the German Federal Office and proposes a selective, constitutionally compatible transposition into the Italian context.
In particular, the creation of a specialised unit within AISI (the Italian Internal Secret Service), subject to reinforced oversight and entrusted with detecting and assessing organised threats against the democratic order, appears to be a hypothesis worth exploring. The use of intelligence as a formal instrument of constitutional protection would also respond to the structural transformation of threats to liberal democracy, which are no longer always immediately visible. This is the case, for instance, with cognitive warfare conducted by foreign powers hostile to Europe, exploiting the opacity of the digital information environment to distort democratic dynamics.
One possible legislative option would also be to enhance the role of the Supreme Defence Council, in order to overcome the need to distinguish too rigidly between actions falling within the competence of the Ministry of Defence and those entrusted to the intelligence services under the Presidency of the Council of Ministers.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. I precedenti. - 3. La tesi della maggioranza ed il valore della tradizione nella individuazione di nuovi diritti di rango costituzionale. – 4. Dobbs ed il principio dello stare decisis. – 5. Alcune osservazioni conclusive.

Abstract (in italiano)

Il commento analizza la recente sentenza Dobbs della Corte Suprema degli Stati Uniti, collocando l’overruling di Roe v. Wade nel contesto di un lungo percorso giurisprudenziale e legislativo. Il contributo si sofferma, inoltre, sull’utilizzo del dato storico da parte della maggioranza, rilevandone le intrinseche distorsioni e contraddittorietà e riflette sul futuro del diritto all’aborto e di altri diritti negli Stati Uniti.

Abstract (in inglese)

The contribution analyses the recent ruling of the Supreme Court of the United Staes in Dobbs, placing the controversial overruling of Roe v. Wade in the context of a long judicial and legislative background. The contribution also focuses on the use of tradition by the majority, emphasising some of its inherent distortions and contradictions and analyses the future of the right to abortion and other rights in the United States.

SOMMARIO

SOMMARIO. 1. Il problema costituzionale oltre l’abolizione dell’ASN. – 2. L’autonomia universitaria e la lunga ricerca di un limite nazionale. – 3. L’ASN tra garanzia sistemica e duplicazione valutativa. – 4. Il contenzioso come sintomo della crisi del modello. – 5. La ratio plurale della riforma e il nuovo baricentro del reclutamento. – 6. Vantaggi e rischi della riforma. – 7. Per un’autonomia responsabile procedimentalizzata. – 8. Conclusioni.

Abstract (in italiano)

Il contributo esamina la riforma del reclutamento universitario introdotta dalla legge n. 129/2026. Ripercorse le criticità dell’abilitazione scientifica nazionale e le indicazioni della giurisprudenza amministrativa, sostiene che il suo superamento sia costituzionalmente sostenibile solo se preserva le garanzie di libertà scientifica, pluralismo e parità di accesso. Propone quindi un’autonomia responsabile degli atenei, fondata su requisiti nazionali comuni, selezioni motivate e una valutazione che riguardi le politiche di reclutamento anziché la sola produttività individuale.

Abstract (in inglese)

The paper examines the reform of academic recruitment introduced by Law No. 129/2026. Having reviewed the shortcomings of Italy’s National Scientific Qualification and the guidance provided by administrative case law, it argues that its abolition is constitutionally viable only if academic freedom, scholarly pluralism and equal access remain protected. It therefore proposes a model of accountable university autonomy based on common national requirements, reasoned selection decisions and an evaluation of recruitment policies rather than individual productivity alone.

SOMMARIO

Abstract (in italiano)

Il contributo esamina la proposta di istituzione dell'Alta Corte disciplinare nell’ambito della recente riforma costituzionale dell’ordinamento giudiziario, che attribuisce a tale nuovo organo la competenza esclusiva sui procedimenti disciplinari dei magistrati ordinari. Dopo aver ricostruito il quadro costituzionale vigente in tema di giustizia disciplinare e il ruolo finora esercitato dal CSM, lo scritto analizza la nuova disciplina costituzionale sotto il profilo della composizione, del funzionamento e dei potenziali effetti sistemici. Particolare attenzione è dedicata ai profili di criticità: dalla coerenza con il principio del giudice naturale precostituito per legge, alla compatibilità con l’art. 102 Cost., fino alla tenuta dell’equilibrio tra indipendenza della magistratura e controllo esterno. Il lavoro si interroga infine sull’impatto della riforma sull’autonomia del potere giudiziario e sulle possibili tensioni con i principi supremi dell’ordinamento.

Abstract (in inglese)

The paper examines the proposal to establish a High Disciplinary Court within the framework of the recent constitutional reform of the judiciary, which assigns to this new body exclusive jurisdiction over disciplinary proceedings involving ordinary magistrates. After reconstructing the current constitutional framework on disciplinary justice and the role so far played by the High Council of the Judiciary (CSM), the study analyses the new constitutional provisions with regard to their composition, functioning, and potential systemic effects. Particular attention is devoted to critical issues: from consistency with the principle of the “natural judge” pre-established by law, to compatibility with Article 102 of the Constitution, and to the resilience of the balance between judicial independence and external oversight. The paper ultimately considers the impact of the reform on the autonomy of the judicial branch and the possible tensions with the supreme principles of the constitutional order.

SOMMARIO

SUMMARY: 1. Legal evolution of transparency in the Italian legal system. ‒ 1.1. From transparency as a publication requirement to transparency as freedom of access to data and documents: the generalized civic access. ‒ 2. Privacy and transparency: a difficult coexistence. ‒ 2.1. Risks and consequences of uncontrolled data dissemination on the Constitutional rights: data mining and algorithmic governance. ‒ 3. The role of Italian Regulatory Authorities in the balance of privacy and transparency: the relevance of the guidelines.

Abstract (in italiano)

Il contributo indaga sul rapporto tra privacy e trasparenza amministrativa nell'ordinamento giuridico italiano. La ricerca parte dall'analisi del fondamento costituzionale della trasparenza e svolge un breve excursus della sua evoluzione. La diffusione di internet ha inevitabilmente portato ad un'evoluzione del concetto di trasparenza. Per questo motivo il lavoro analizza anche come la nozione di trasparenza si intreccia con le nuove categorie giuridiche, diffusesi con l'era digitale, in particolare: big data, data mining e governance algoritmica.

Abstract (in inglese)

The paper investigates the relationship between privacy and administrative transparency in the Italian legal system. The research starts from the analysis of the constitutional basis of transparency and makes a brief excursus of its evolution. The spread of the internet has inevitably led to an evolution of the concept of transparency. For this reason, the work also analyses how the notion of transparency is intertwined with the new legal categories, spread with the digital age, in particular: big data, data mining and algorithmic governance.