SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Sentenza della Corte di Giustizia, Grande Sezione, del 4 ottobre 2024, causa C-406/22. – 3. Decreti del Tribunale ordinario di Roma, Sezione specializzata in materia di diritti della persona e immigrazione, del 18.10.24. – 4. Decreto legge n. 158/2024 del 23 ottobre 2024. – 5. Rinvio pregiudiziale ex art. 267 TFUE. – 6. Sentenza del Tribunale ordinario di Bologna, Sezione specializzata in materia di diritti della persona e immigrazione, del 29.10.24. – 7. Il principio di primazia del diritto europeo. – 8. Le possibili soluzioni giurisprudenziali al caso de quo agitur– 8.1 Applicazione del Decreto legge n. 158/2024. – 8.2 Disapplicazione del Decreto legge n. 158/2024. – 8.3 Questione di legittimità costituzionale per violazione dell’art. 10 co. 3 Cost. e/o per violazione dell’art. 77 Cost. – 8.4 Rimessione della questione alle alte Corti: rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia ex art. 267 TFUE e rinvio pregiudiziale alla Corte di Cassazione ai sensi di quanto previsto dall’art. 363 bis c.p.c.

Abstract (in italiano)

In questo articolo viene esaminata la questione di massima attualità relativa al trattamento giuridico da riconoscere ai richiedenti protezione internazionale provenienti dai c.d. Paesi di origine Sicuri, che si intreccia con il tema del rapporto tra diritto europeo e diritto nazionale, e quindi con il principio di primazia del diritto europeo, che rinviene il suo addentellato normativo nel combinato disposto degli artt. 11 e 117, co. 1, della Costituzione. In particolare, ci si sofferma sull’iter legislativo che ha riguardato la definizione dei Paesi di origine sicuri nonché sulla dialettica che ha visto come interlocutori da un lato i giudici comuni in linea con la giurisprudenza dell’alta Corte europea e dall’altro il legislatore; per esporre, da ultimo, le possibili soluzioni giurisprudenziali al caso de quo agitur.

Abstract (in inglese)

This article examines the most topical issue concerning the legal treatment to be accorded to applicants for international protection from so-called safe countries of origin, which is intertwined with the issue of the relationship between european law and national law, and thus with the principle of the primacy of european law, which finds its normative foundation in the combined provisions of articles 11 and 117, para. 1. In particular, we dwell on the legislative process that concerned the definition of safe countries of origin as well as on the dialogue that saw as interlocutors on the one hand the common judges in line with the jurisprudence of the european high Court and on the other hand the Government; to expose, finally, the possible jurisprudential solutions to the case de quo agitur.

SOMMARIO

SOMMARIO. 1. Introduzione. – 2. Il difensore nel giudizio costituzionale. – 3. Il difensore nei processi dell’autodichia. – 4. Lo sviluppo della professionalità legislativa negli studi legali. – 5. Avvocati e Costituzione: un rapporto necessario.

Abstract (in italiano)

Lo studio si interroga sull’esistenza della figura dell’Avvocato costituzionalista. Muovendo dall’analisi della disciplina delle specializzazioni forensi, lo scritto indaga tre ambiti in cui le competenze costituzionali del legale possono venire potenzialmente in rilievo: il giudizio costituzionale, i processi dell’autodichia e la consulenza legislativa.

Abstract (in inglese)

The paper analyses the figure of the attorney specialised in constitutional law. Moving from the Italian regulation of the legal specialisation areas, the article investigates three sectors in which constitutional skills of the attorney may be relevant: constitutional judgments, domestic-jurisdiction proceedings, and legislative consulting.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Premessa di metodo. – 2. La genesi della Legge costituzionale n. 1/1999. – Sez. I. Sugli incerti contenuti della rinnovata autonomia statutaria e le attese dagli stessi facoltizzate. – 3. Il procedimento di formazione degli statuti regionali ordinari: cenni. La sopraggiunta natura esclusivamente regionale della fonte. – 4. I contenuti della rinnovata fonte statutaria: in particolare, la «forma di governo» ed i «princìpi fondamentali di organizzazione e funzionamento» nell’iniziale riflessione della dottrina. – 4.1 (Segue): Sui riflessi dell’interpretazione estensiva dei contenuti statutari: in particolare, i contenuti di principio e programmatici. – 5. Sulla collocazione dei nuovi statuti nel sistema delle fonti: gerarchia o competenza nel rapporto con le “altre” leggi regionali? – 6. Sull’(in)esistenza di un diritto costituzionale regionale ed i riflessi sulle attese della “seconda” stagione statutaria. – Sez. II. Sull’attuazione della “seconda” stagione statutaria, la relativa (modesta) resa ed il contributo (non colpevole) della giurisprudenza costituzionale. 7. Sul lento avvio della “seconda” stagione statutaria e le relative cause. – 8. Una rilettura critica del contributo offerto dalla giurisprudenza costituzionale alla definizione dell’autonomia statutaria: a) Su «forma di governo» e «princìpi fondamentali di organizzazione e funzionamento». – 8.1 (Segue): b) Sul limite dell’«armonia con la Costituzione». – 8.2 (Segue): c) Sulla natura dei contenuti di principio e programmatici. – 8.3 (Segue): d) Sulla collocazione degli statuti regionali nel sistema delle fonti. – 9. Un primo bilancio sulla Legge costituzionale n. 1/1999 a venticinque anni dall’entrata in vigore.

Abstract (in italiano)

Il decorso di venticinque anni dall’entrata in vigore della Legge costituzionale n. 1/1999 costituisce un’occasione utile per riflettere sul significato della rinnovata autonomia statutaria regionale e sulle difficoltà incontrate dalle Regioni ordinarie nel relativo esercizio. Il contributo affronta le premesse storico-istituzionali che portarono alla riforma, i principali nodi interpretativi della stessa e le complesse vicende del relativo sèguito. Sebbene la causa dei modesti risultati conseguiti sia stata talvolta attribuita alle posizioni centralistiche assunte dalla Corte costituzionale, l’Autore offre una rilettura della giurisprudenza intervenuta sulle questioni statutarie, riflettendo sul concorso di altri variabili, a cominciare da un generale appiattimento delle classi politiche regionali e da una scarsa cultura dell’autonomia, destinata, in generale, a riflettersi negativamente sul rilancio del regionalismo italiano.

Abstract (in inglese)

Twenty-five years after the entry into force of Constitutional Law No. 1/1999, this milestone provides a useful opportunity to reflect on the significance of the renewed regional statutory autonomy and the difficulties encountered by the ordinary Regions in exercising it. This essay examines the historical and institutional premises that led to the reform, its main interpretative issues and the complex developments that have followed. Although the limited results achieved have sometimes been attributed to the centralist positions taken by the Constitutional Court, the author re-examines the case law on statute issues, taking into account the influence of other factors, starting from the general flattening of the regional political classes and a weak culture of autonomy, which is generally destined to have a negative impact on the relaunch of Italian regionalism.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Il terreno privilegiato per la ricerca e messa a punto della identità del diritto processuale costituzionale, avuto riguardo ai giudizi sulle leggi (e, segnatamente, a quelli in via incidentale). – 2. Le irrisolte aporie di costruzione della dottrina corrente in tema di processo costituzionale: il banco di prova delle decisioni e della loro anfibologica natura. – 3. Se è vero, com’è vero, che la Corte è istituzionalmente chiamata a sciogliere dubbi di costituzionalità (e, perciò, a risolvere “controversie” relative a quest’ultima), se ne ha l’impossibilità di distinguere sotto quest’aspetto le decisioni di accoglimento da quelle di rigetto e, per ciò pure, gli effetti da esse prodotti e, prima ancora, la natura della funzione dalla Corte esercitata secundum eventum litis. – 4. La struttura delle decisioni della Corte, le manipolazioni dei contenuti degli atti giudicati, ora per via interpretativa ed ora in modo testuale, e lo squilibrio tra l’“anima” politica e quella giurisdizionale della Corte stessa che, in maggiore o minor misura, viene non di rado a determinarsi, specie laddove si faccia inopinatamente luogo al “bilanciamento” tra i canoni relativi al processo con gli interessi in gioco ritenuti meritevoli di tutela. – 5. Il cumulo di qualità che si ha tra “Corte-giudice” e “Corte-legislatore”, artefice di alcuni canoni processuali, particolarmente vistoso laddove i due ruoli si confondano nel medesimo “ciclo funzionale”. – 6. Regole e regolarità processuali, in circolo. – 7. L’affermarsi di canoni processuali per via giurisprudenziale: produzione di nuove regole o violazione delle vecchie? – 8. Forme e gradi di violazione delle regole: invalidità in senso debole delle decisioni della Corte, nondimeno provvista di “copertura” nell’ultimo comma dell’art. 137 della Carta, e invalidità in senso forte, quale causa di nullità-inesistenza degli atti che ne sono affetti, come tale in via di principio sguarnita di protezione costituzionale, della quale tuttavia – come risulta da alcuni casi assai noti d’immediata evidenza – si ha nei fatti ugualmente riscontro. – 9. Il doppio volto del processo costituzionale, dal punto di vista della forma di governo e da quello della forma di Stato, il rischio che la Corte, privandosi da se stessa della “giurisdizionalità” della funzione costituzionalmente demandatale, si commuti innaturalmente in un potere costituente permanente, portando all’effetto dello smarrimento dell’idea di Costituzione e di Stato costituzionale.

Abstract (in italiano)

Lo scritto si sofferma su alcune irrisolte aporie di costruzione della dottrina corrente in tema di processo costituzionale, avuto specifico riguardo ai giudizi sulle leggi in via incidentale, utilizzando quale emblematico banco di prova quello relativo alle decisioni della Corte, delle quali si mette in evidenza la anfibologica natura conseguente agli effetti considerati loro tipici. Rileva quindi che le manipolazioni dei testi di legge cui le decisioni stesse fanno luogo, per via interpretativa come pure in modo testuale, testimoniano il crescente squilibrio tra l’“anima” politica e quella giurisdizionale della Corte, secondo quanto peraltro è avvalorato per tabulas dai casi non infrequenti in cui la Corte bilancia le regole del processo con gli interessi sostanziali evocati in campo dal caso, mostrando dunque di considerare cedevoli, seppur in parte, le prime. La Corte, insomma, esibisce, al pari di Giano bifronte, un doppio volto, di operatore politico e di giudice pur se del tutto peculiare, correndo però il rischio che, privandosi da se stessa della “giurisdizionalità” della funzione demandatale, possa a conti fatti commutarsi in un potere costituente permanente, con la conseguenza che verrebbe in tal modo a smarrirsi l’idea stessa di Costituzione e di Stato costituzionale.

Abstract (in inglese)

The paper focuses on some unresolved aporias in the construction of current doctrine on the subject of the constitutional process, with specific regard to judgments on laws by way of incidental proceedings, using as an emblematic test case that of the Court's decisions, the amphibological nature of which is highlighted as a result of the effects considered typical of them. The manipulation of the law to which the decisions themselves give rise, both interpretatively and textually, testifies to the growing imbalance between the Court's political ‘soul’ and its jurisdictional ‘soul’, as is moreover corroborated "per tabulas" by the not infrequent cases in which the Court balances the rules of the trial with the substantive interests evoked by the case, thus showing that it considers the former to be yielding, albeit in part. In short, the Court, like a two- faced Janus, displays a double face, that of a political operator and of a judge, albeit a very peculiar one, running the risk that, by depriving itself of the ‘jurisdictionality’ of the function entrusted to it, it might in fact turn into a permanent constituent power, with the consequence that the very idea of the Constitution and the constitutional state would be lost.

INTRODUZIONE

Uno dei punti più controversi nell’applicazione del recente Protocollo Italia- Albania del 6 novembre 2023, in tema di rafforzamento della collaborazione in materia migratoria, riguarda il ricorso alla c.d. procedura accelerata per trasferire i richiedenti protezione internazionale nelle strutture realizzate in due apposite aree del territorio albanese (attualmente: Shengjin e Gjader) e ivi trattenerli fino alla definizione della loro domanda. Nonostante le numerose criticità riscontrabili – rilevate dalla dottrina e dalla giurisprudenza – viene così a realizzarsi una forma di esternalizzazione delle frontiere, considerata peraltro da numerosi altri Stati un modello cui conformare la politica europea di migrazione e asilo. [continua]

LE DOMANDE

• I Domanda - Quali sono le principali criticità del Protocollo Italia-Albania, con riferimento soprattutto agli ostacoli legali all’accesso alla procedura di presentazione della domanda di protezione internazionale inteso quale “nucleo” primigenio del diritto di asilo protetto – oltre che dalla Carta costituzionale – dalla stessa CDFUE?
• II Domanda - Alla luce di quanto disposto dall’art. 37 della direttiva 2013/32/UE, interpretato secondo la sentenza della CGUE del 4 ottobre (causa C-406/22), quali sono le circostanze che possono legittimare la disapplicazione del decreto-legge sui c.d. “Paesi sicuri”?
• III Domanda - Avendo particolare riguardo al modo in cui la scelta governativa sui Paesi sicuri può incidere – attraverso la procedura accelerata di frontiera – sull’effettività del diritto costituzionale fondamentale di azione e di difesa e del diritto ad un ricorso effettivo di cui agli art. 46 della direttiva 2013/32/UE e 47 della CDFUE, esistono spazi residui per sollevare una questione di legittimità costituzionale del decreto-legge (estesa anche alle pertinenti disposizioni del D.Lgs n. 25 del 2008)?
• IV Domanda - Il quadro giuridico di riferimento relativo alle condizioni per l’individuazione di un Paese di origine sicuri è destinato realmente a mutare con l’entrata in vigore del Regolamento (UE) 2024/1348?
• V Domanda - L’inserimento del testo del decreto-legge 23 ottobre 2024, n. 158 in un emendamento al decreto-legge dell’11 ottobre 2024, n. 145 (c.d. “Decreto flussi”) può essere considerato in contrasto con l’art. 77 della Costituzione, avuto riguardo al requisito di omogeneità, all’esistenza di circostanze di straordinarietà ed urgenza e al peculiare nesso esistente fra il decreto-legge e la rispettiva legge di conversione?
• VI Domanda - Possono ravvisarsi i presupposti, sotto il profilo oggettivo, per un eventuale conflitto di attribuzione sollevato dal singolo parlamentare alla luce dell’ordinanza della Corte costituzionale n. 17 del 2019?

I PARTECIPANTI

• Marco Benvenuti, Professore ordinario di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Roma “La Sapienza”
• Polo Bonetti, Professore associato confermato di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Milano-Bicocca
• Donatella Loprieno, Professoressa associata di Diritto costituzionale e pubblico – Università della Calabria
• Cecilia Siccardi, Ricercatrice di tipo B in Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Milano
• Michela Tuozzo, Ricercatrice di tipo A in Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Napoli Federico II

IL LIBRO

Titolo: Libertà della scienza e politica

Autore: Lavinia Del Corona

ISBN: 8892144553

N. pagine: 328

Anno di pubblicazione: 2022

Editore: Giappichelli

Il libro sul sito dell'Editore

LA RECENSIONE

In un tempo nel quale le applicazioni tecno-scientifiche acquistano una inedita e crescente centralità su scala planetaria, il tema delle relazioni tra scienza e società appare decisivo per le sorti non solo dei diritti ma degli stessi sistemi democratici. In tale ambito di ricerca s’inserisce l’interessante e ben costruito lavoro monografico di Lavinia Del Corona nel quale le interazioni ed i possibili conflitti tra cognizioni scientifiche e valutazioni politiche sono criticamente analizzate sotto il profilo costituzionalistico, tenendo come punto fermo la libertà della scienza. [continua]

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Povertà e poveri: questioni definitorie. – 3. Contrasto alla povertà, Costituzione, lavoro. – 4. Alla ricerca delle basi costituzionali del “diritto al minimo vitale”. – 5. Diritto ad una vita dignitosa e dovere di concorrere al progresso della società. – 6. Il difficile rapporto tra contrasto alla povertà e lavoro nei più recenti sviluppi normativi e giurisprudenziali. – 6.1. La riforma delle misure di contrasto alla povertà del 2023: l’abbandono dell’universalismo selettivo. – 6.2. Il contrasto alla povertà e gli obblighi di attivazione (sociale e) lavorativa: l’irrigidimento workfaristico della “condizionalità”. – 6.3. Il duplice volto delle misure di contrasto alla povertà e le sue implicazioni: notazioni a partire da recenti sviluppi giurisprudenziali.

Abstract (in italiano)

Il saggio tratta, dal punto di vista del diritto costituzionale, dei temi concernenti il contrasto alla povertà con il fine di evidenziare, in modo particolare, il rapporto tra contrasto alla povertà e lavoro. Dopo essersi soffermato su alcuni profili definitori, il saggio si concentra sulla questione dell’individuazione delle basi costituzionali del diritto ad una vita dignitosa, in quanto libera dalla povertà. L’attenzione viene specificamente concentrata sul ruolo che, ai fini dell’individuazione delle succitate basi costituzionali, svolgono le previsioni concernenti il diritto al lavoro e il dovere di concorrere al progresso materiale o spirituale della società. L’ultima parte del saggio è dedicata ad un’analisi critica dei più recenti sviluppi normativi e giurisprudenziali relativi alle misure di contrasto alla povertà.

Abstract (in inglese)

The essay deals, from the point of view of constitutional law, with the issues concerning the fight against poverty to highlight, in particular, the relationship between the fight against poverty and work. After dwelling on some defining profiles, the essay focuses on the issue of identifying the constitutional basis of the right to a dignified life free from poverty. Attention is specifically focused on the role that, for the purposes of identifying the aforementioned constitutional bases, the provisions concerning the right to work and the duty to contribute to the material or spiritual progress of society play. The last part of the essay is dedicated to a critical analysis of the most recent regulatory and jurisprudential developments relating to measures to fight poverty.

SOMMARIO

SOMMARIO: Parte I: L’esperienza referendaria locale attraverso l’evoluzione degli enti locali. – 1. Introduzione. La consultazione referendaria locale prima della legge di riforma n. 142 del 1990. – 2. Il referendum locale nella legge di riforma degli enti locali n. 142 del 1990. – 3. La difficoltosa evoluzione degli enti locali prima della riforma del Titolo V. – 4. (segue)...La riforma del Titolo V e le successive innovazioni a livello locale. - Parte II: L’attuale esperienza referendaria locale. - 6. Lo statuto “locale” come strumento di definizione del referendum. – 7. Le diverse tipologie di referendum locale. – 8. Oggetto e limiti di ammissibilità del quesito referendario. – 9. L’iniziativa referendaria. – 10. Il giudizio di ammissibilità. – 11. Gli effetti delle consultazioni referendarie. – 12. Le difformi disposizioni statutarie sul diritto a partecipare al referendum. – 13. Le recenti iniziative referendarie locali (nazionali e oltreconfine). Cenni conclusivi

Abstract (in italiano)

Il referendum locale sconta l’evoluzione e la trasformazione che gli enti locali - Comuni e Province - hanno subito negli ultimi decenni. Il presente lavoro, attraverso un iniziale approfondimento dell’evoluzione che ha interessato gli enti locali, mira a ricostruire l’istituto referendario locale attraverso l’esperienza concreta delle disposizioni statutarie dei comuni capoluoghi di regione. Le diverse previsioni statutarie mostrano come ogni realtà locale (rectius comunale) abbia una maggiore (o minore) sensibilità con riguardo a questo tipo di partecipazione popolare.

Abstract (in inglese)

The local referendum reflects the evolution and transformation that local authorities - municipalities and provinces - have undergone in recent decades. The present work, through an initial deepening of the evolution that has affected the local authorities, aims to reconstruct the local referendum institute through the concrete experience of the statutory provisions of the regional capital municipalities. The various statutory provisions show that each local reality (municipal council) has a greater (or lesser) sensitivity to this type of popular participation.

Curatori

• Vincenzo Casamassima, Professore associato di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi del Sannio.
• Giammaria Gotti, Assegnista di ricerca in Diritto costituzionale e pubblico – Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa. Membro del Comitato dei Giovani costituzionalisti del Gruppo di Pisa.
• Antonello Lo Calzo, Ricercatore a tempo determinato di Diritto costituzionale e pubblico – Università di Pisa. Vice-Presidente del Comitato dei Giovani costituzionalisti del Gruppo di Pisa.

Contributi

Quaderno monografico abbinato al fascicolo 2024/2 de «La Rivista Gruppo di Pisa»

Atti del II Incontro di studi del Comitato dei giovani costituzionalisti del Gruppo di Pisa del 20 ottobre 2023 – Università degli Studi del Sannio di Benevento.

Autori

• Federico Barbagallo, Dottore di ricerca in Diritto pubblico – Sapienza Università di Roma.
• Domenico Bruno, Assegnista di ricerca in Diritto costituzionale – Università degli Studi di Napoli Federico II.
• Roberta Calvano, Professoressa ordinaria di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Roma Unitelma Sapienza.
• Vincenzo Casamassima, Professore associato di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi del Sannio.
• Giammaria Gotti, Assegnista di ricerca in Diritto costituzionale e pubblico – Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa. Membro del Comitato dei Giovani costituzionalisti del Gruppo di Pisa.
• Giorgio Grasso, Professore ordinario di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi dell’Insubria.
• Antonello Lo Calzo, Ricercatore a tempo determinato di Diritto costituzionale e pubblico – Università di Pisa. Vice-Presidente del Comitato dei Giovani costituzionalisti del Gruppo di Pisa.
• Carmine Maiorano, Assegnista di ricerca in Diritto privato – Università degli Studi del Sannio.
• Paolo Passaglia, Professore ordinario di Diritto pubblico comparato – Università di Pisa.
• Fulvio Pastore, Professore ordinario di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Napoli Federico II.
• Nicoletta Pica, Assegnista di ricerca in Diritto amministrativo e pubblico – Università degli Studi del Sannio.
• Giovanni Piccirilli, Professore associato di Diritto costituzionale e pubblico – LUISS Guido Carli.
• Laura Ronchetti, Professoressa associata di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi del Molise.
• Evelina Sansotta, Dottoranda di ricerca in Studi giuspubblicistici – Università degli Studi di Roma «Tor Vergata».
• Giuliano Serges, Ricercatore a tempo determinato di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi «Roma Tre». Presidente del Comitato dei Giovani costituzionalisti del Gruppo di Pisa.
• Giovanni Tarli Barbieri, Professore ordinario di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Firenze.
• Antonella Tartaglia Polcini, Professoressa ordinaria di Diritto civile – Università degli Studi del Sannio.

Curatori

• Michele Barone, Assegnista di ricerca in Diritto pubblico, Istituto di Studi sui Sistemi Regionali, Federali e sulle Autonomie “Massimo Severo Giannini” del Consiglio Nazionale delle Ricerche – Componente del Comitato dei Giovani Costituzionalisti
• Alessandro De Nicola, Assegnista di ricerca in Diritto pubblico comparato, Università degli Studi Roma Tre – Componente del Comitato dei Giovani Costituzionalisti
• Alice Stevanato, Dottoranda di ricerca in Diritti e Istituzioni, Università degli Studi di Torino – Componente del Comitato dei Giovani Costituzionalisti

Contributi

Quaderno monografico abbinato al fascicolo 2024/2 de «La Rivista Gruppo di Pisa»

Atti della Undicesima Giornata annuale dei Dottorati del Gruppo di Pisa del 28 settembre 2023 – Università degli Studi «Roma Tre»

Autori

• Sophia Albertini, Dottoranda di ricerca in Discipline giuridiche pubblicistiche, Università degli Studi Roma Tre
• Daniele Avitabile, Dottorando di ricerca in Diritto ed Economia, Università degli Studi del Molise
• Azzurra Baggieri, Dottoranda di ricerca in Diritto pubblico, comparato e internazionale, Università degli Studi di Roma “La Sapienza”
• Teresa Balduzzi, Dottoranda in Law & Social Change: The Challenges of Transnational Regulation, Università degli Studi Roma Tre
• Giulio Casilli, Dottorando di ricerca nel Dottorato intersettoriale per l'innovazione, Università degli Studi di Milano
• Luca Cavalli, Dottorando in Diritto dell’Economia, Università di Napoli Federico II
• Francesco Cirillo, Dottore di ricerca in Law and Cognitive Neuroscience, Università degli Studi Niccolò Cusano
• Monica Croatto, Dottoressa di ricerca in Diritto pubblico dell’economia, Università degli Studi di Roma “La Sapienza”
• Camilla Della Giustina, Dottoranda di ricerca, Università degli Studi della Campania Luigi Vanvitelli
• Sara Di Giovanni, Dottoranda di ricerca in Diritto Pubblico, Internazionale ed Europeo, Università degli Studi di Milano
• Allegra Dominici, Dottoranda di ricerca in Global Studies: Economy, Society and Law, Università degli Studi di Urbino Carlo Bo
• Andrea Fiorentino, Assegnista di ricerca di Diritto pubblico comparato, Università degli Studi di Roma “La Sapienza”
• Alessia Fonzi, Ricercatrice di Diritto costituzionale, Università degli Studi dell’Aquila – Componente del Comitato dei Giovani Costituzionalisti
• Giovanni Labrini, Dottorando di ricerca in Diritto ed Economia, Università Mediterranea di Reggio Calabria
• Luana Leo, Dottoranda di ricerca in Teoria generale del processo, Università Lum “Giuseppe Degennaro”
• Ilenia Massa Pinto, Professoressa ordinaria di Diritto costituzionale, Università degli Studi di Torino
• Lorenzo Moroni, Ricercatore di Diritto costituzionale, Università degli Studi di Cagliari
• Chiara Padrin, Dottoranda di ricerca in Diritto Pubblico, Internazionale ed Europeo, Università degli Studi di Milano
• Niccolò Panigada, Dottorando di ricerca in Diritto Pubblico, Internazionale ed Europeo, Università degli Studi di Milano
• Domiziano Pierantoni, Dottorando di ricerca in Discipline giuridiche, Università degli Studi Roma Tre – Componente del Comitato dei Giovani Costituzionalisti
• Fabrizio Politi, Professore ordinario di Diritto costituzionale, Università degli Studi dell’Aquila
• Stefano Rovelli, Dottorando di ricerca in Teoria dei diritti fondamentali, giustizia costituzionale, comparazione giuridica, diritto e religione, Università di Pisa
• Giulia Santomauro, Assegnista di ricerca in Diritto costituzionale, Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa
• Paolo Scarlatti, Professore associato di Diritto costituzionale, Università degli Studi Roma Tre
• Giuliano Serges, Ricercatore in Diritto costituzionale, Università degli Studi Roma Tre – Presidente del Comitato dei Giovani costituzionalisti
• Francesco Severa, Assegnista di ricerca in Istituzioni di Diritto pubblico, Università degli Studi di Roma “La Sapienza”
• Andrea Simoncini, Professore ordinario di Diritto costituzionale, Università degli Studi di Firenze
• Ignazio Spadaro, Ricercatore di Diritto costituzionale, Università degli Studi di Catania – Componente del Comitato dei Giovani Costituzionalisti
• Camilla Storace, Documentarista della Camera dei deputati
• Giulia Sulpizi, Dottoranda di ricerca in Diritto, mercato e persona, Università Ca’ Foscari, Venezia – Université Sorbonne Paris Nord, Parigi
• Enrico Verdolini, Assegnista di ricerca in Diritto costituzionale, Scuola Superiore Universitaria Sant’Anna di Pisa
• Pietro Villaschi, Ricercatore di Diritto costituzionale, Università degli Studi di Milano – Componente del Comitato dei Giovani Costituzionalisti
• Daniele Vitale, Dottorando di ricerca in Politiche pubbliche di coesione e convergenza nello scenario europeo, Università di Napoli Federico II

SOMMARIO

SOMMARIO. – 1. Dalla “crisi del parlamentarismo” alle difficoltà di legittimazione delle Corti costituzionali: andata e ritorno. – 2. Il costituzionalismo politico di J. Waldron e la critica “basata sui diritti”. – 3. Segue: la chiusura al sindacato forte di costituzionalità ed il possibile ruolo del controllo “debole”. – 4. Il sindacato debole di costituzionalità: il significato “originario” della categoria e i dubbi sulla coerenza interna del modello. – 5. Allargamento semantico della distinzione tra “forza” e “debolezza” nel controllo sulle leggi: il problema del come. – 6. La legittimazione della Corte costituzionale italiana. – 7. L’ordinanza di rinvio a data fissa (la c.d. doppia pronunzia). – 8. Segue: l’intensità del monito e gli spazi di intervento del legislatore dopo la decisione di accoglimento. Dal “caso Cappato” alla sentenza n. 135 del 2024. – 9. Le due successive “doppie pronunce”. – 10. Conclusioni. Dal sindacato “debole” alla doppia pronunzia. Le condizioni di una (sostenibile) leggerezza.

Abstract (in italiano)

All’interno del costituzionalismo contemporaneo costituisce da tempo un’evidenza il ruolo centrale svolto dalle Corti costituzionali nella garanzia dei diritti, al pari dell’individuazione dei fattori principali che hanno portato ad un suo consolidamento ed all’allargamento dello spazio di rilevanza costituzionale. Nondimeno, esistono valide ragioni per non liquidare troppo in fretta le tesi critiche del potere di annullamento e disapplicazione (controllo “forte” di costituzionalità) – nonché di monopolio dell’interpretazione costituzionale – in mano alle Corti proprie dagli studiosi ascrivibili al c.d. political constitutionalism e, soprattutto, la loro apertura a forme di sindacato “debole” di costituzionalità. Per quanto non esista in tal senso un vero e proprio “modello” – e difficilmente può essere considerato tale il c.d. New Commonwealth Model of Constitutionalism descritto da S. Gardbaum – può essere utile rileggere alla luce di alcune delle categorie avanzate da tali autori la più recente (e discussa) tecnica decisoria dell’ordinanza di incostituzionalità prospettata. L’analisi dei tre casi in cui la Consulta vi ha fatto ricorso consente, infine, di delineare alcune condizioni di sostenibilità di tale forma “debole” di giudizio in un modello di sindacato “forte” di costituzionalità.

Abstract (in inglese)

Within the contemporary constitutionalism, the central role played by the constitutional courts in guaranteeing rights has long been evident, as well as the identification of the main factors that have led to its consolidation and to the enlargement of the area of constitutional relevance. Nevertheless, there are good reasons not to dismiss too quickly the critical arguments of the power of annulment and non-application ("strong" control of constitutionality) - as well as monopoly of the constitutional interpretation - in the hands of the Courts by scholars ascribable to c.d. political constitutionalism and, above all, their opening to forms of "weak" control of constitutionality. Although there is no real "model" - and the c.d. New Commonwealth Model of Constitutionalism described by S. Gardbaum can hardly be considered such - it may be useful to re-read in light of some of the categories advanced by those authors the most recent (and discussed) the decision- making technique of the proposed order of unconstitutionality. The analysis of the three cases in which the italian Constitutional Court has made use of it allows, finally, to delineate some conditions of sustainability of this "weak" form of judgment in a model of "strong" union of constitutionality.

SOMMARIO

SUMARIO: I. I La tensión entre el poder “jurisdiccional” y los representantes de la soberanía popular. – II. El crecimiento de la “jurisdicción” como limite a la democracia. – III. El Poder Judicial: ¿función o poder? – IV. El Consejo General del Poder Judicial: examen de sus funciones para determinar el carácter político o administrativo del órgano de gobierno de los jueces. – V. La “judicialización de la política” y la “politización de la justicia”. – VI. Conclusiones. – Bibliografía.

Abstract (in italiano)

Un tribunale può (e oggi lo fa) limitare il potere legislativo ed esecutivo, il che porta a scontri (o attriti) tra il potere legislativo ed esecutivo, da un lato, e il potere giudiziario, dall'altro. I primi sono limitati nella loro azione per eccesso o per omissione, una limitazione che viene intesa come un attacco di un organo tecnico a un organo democratico. La conseguenza è l'interferenza del potere politico nel potere giurisdizionale, che ha come conseguenza più rilevante l'intervento del potere esecutivo nella nomina dei membri dell'organo di governo della magistratura.

Abstract (in inglese)

A court can (and today does) limit legislative and executive power, which leads to clashes (or friction) between the legislative and executive power, on the one hand, and the judiciary, on the other. The former are limited in their action by excess or omission, a limitation that is understood as an attack by a technical body on a democratic body. The consequence is the interference of the political power in the judicial power, which has as its most prominent consequence the intervention of the executive power in the appointment of members of the judiciary's governing organ.

SOMMARIO

SOMMARIO: Introduzione. 1. I referendum regionali tra essere e dover essere e l’ombra lunga del modello nazionale. – 2. Il principio autonomistico e i referendum regionali come dispositivi del pluralismo. – Parte I. L’essere. Parte I.1. (Le due stagioni statutarie regionali): 1. La prima stagione statutaria: la timidezza conservatrice della disciplina positiva, a fronte della cultura della partecipazione degli anni ‘70. – 2. La seconda stagione statutaria dopo la revisione del Titolo V: l’arricchimento dello strumentario, ma senza la spinta regionalista. – Parte I.2. (I referendum regionali nella prassi): 3. I referendum abrogativi e le ragioni di un loro fallimento: l’impostazione antireferendaria negli Statuti, la «insostenibile leggerezza» della legislazione regionale e la mancanza di una cultura politica autonomistica. – 4. I referendum consultivi e spiragli di valorizzazione, ma con alcuni problemi di fondo: il taglio plebiscitario e il nodo dell’unità nazionale. – 5. Vagiti di legislazione popolare: il referendum propositivo in alcune Regioni speciali, ma il suo scarno utilizzo. – Parte II. Il dover essere. Per un rilancio democratico dell’istituto: 1. I tre modi di intendere il referendum e la preferenza per la ricostruzione pluralista. – 2. Il perimetro costituzionale: l’interesse regionale, la tutela dell’unità nazionale e contro la prassi plebiscitaria. – 3. Un altro modo di leggere i referendum nelle Regioni.

Abstract (in italiano)

Il saggio analizza lo sviluppo del referendum regionale nell’ordinamento costituzionale italiano. A tal fine, lo studio si suddivide in due parti. In una prima, ci si occupa della dimensione dell’essere del referendum regionale, ciò che è stato ed è nella realtà costituzionale. In questo caso, l’attenzione è stata rivolta allo sviluppo dell’istituto in chiave di norme positive nei diversi Statuti delle Regioni e all’utilizzo che lo stesso ha avuto nella prassi repubblicana.

Una seconda, invece, in cui si è passati alla dimensione del dover essere, nella quale si è delineata una proposta di applicazione alternativa dell’istituto. La tesi sostenuta è che il referendum regionale deve essere inteso come un dispositivo del pluralismo. Vale a dire che esso deve essere considerato come un canale di decisione politica autonomo rispetto al referendum nazionale, in quanto ulteriore strumento a disposizione della democrazia pluralista italiana.

Abstract (in inglese)

This essay analyzes the development of the regional referendum in the Italian constitutional system. For this purpose, the study is divided into two parts. In the first part, we deal with the dimension of the being of the regional referendum, what it was and what it represents in constitutional reality. Here, the focus is on the development of the referendum in terms of positive norms in the various Statutes and its application in republican practice.

In the second section, in which the focus shifted to the dimension of what the regional referendum should be, the proposal for an alternative application of the institution was outlined. The thesis argued is that the regional referendum should be understood as a device of pluralism. That is to say, it should be regarded as an autonomous channel of political decision-making with respect to the national referendum, as an additional tool at the disposal of Italian pluralist democracy.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Notazioni introduttive. – 2. Capacità amministrativa e amministrazione pubblica in Italia. – 3. (Segue). La capacità amministrativa degli uffici giudiziari: criticità e tentativi di rafforzamento. – 4. Il nuovo Ufficio per il processo: il caso italiano in prospettiva comparata. – 5. Riflessioni conclusive.

Abstract (in italiano)

Il lavoro analizza la struttura organizzativa dell’Ufficio per il processo, istituito dal d.l. n. 90/2014 presso gli uffici giudiziari italiani (art. 16-octies l. n. 221/2012) e di recente oggetto di modifica ad opera del d.lgs. n. 151/2022, in prospettiva comparata e nel quadro di una più generale riflessione sul rapporto tra capacità amministrativa ed efficienza del sistema giudiziario.

Abstract (in inglese)

The work analyses the organisational structure of the trial office, established by d.l. no. 90/2014 in Italian judicial offices (art. 16-octies l. no. 221/2012) and recently amended by d.lgs. no. 151/2022, in a comparative perspective and in the framework of a more general reflection on the relationship between administrative capacity and efficiency of the judicial system.

INTRODUZIONE

Questo forum intende esplorare le potenzialità e i limiti del nuovo Regolamento europeo sull’intelligenza artificiale (Regolamento Ue 2024/1689), primo atto con il quale, a livello internazionale, si è proceduto ad una regolamentazione organica della materia, con l’ambizioso obiettivo di promuovere la diffusione di una intelligenza artificiale antropocentrica e affidabile. Il suddetto Regolamento procede, preliminarmente, a una definizione della nozione stessa di intelligenza artificiale o, meglio, dei sistemi di intelligenza artificiale: «un sistema automatizzato progettato per funzionare con livelli di autonomia variabili e che può presentare adattabilità dopo la diffusione e che, per obiettivi espliciti o impliciti, deduce dall'input che riceve come generare output quali previsioni, contenuti, raccomandazioni o decisioni che possono influenzare ambienti fisici o virtuali» (art. 3, par. 1). La nuova disciplina impone una serie di obblighi rivolti ai fornitori e ai distributori di tecnologie di intelligenza artificiale e ne regolamenta l'autorizzazione nel mercato unico dell'Unione europea. [continua]

LE DOMANDE

• I Domanda - Per una lunga fase, la disciplina europea in tema di intelligenza artificiale è stata affidata a strumenti di soft law (es. White paper of artificial intelligence). Ritiene che il ricorso allo strumento del regolamento sia da accogliere con favore? Quali sono le potenzialità e i limiti del ricorso a questa fonte?
• II Domanda - L’approccio regolatorio basato sul rischio (risk based approach) ricorre in tutti gli ultimi regolamenti dell’Unione europea in tema di innovazione digitale. Ritiene che tale approccio risponda alle esigenze del “costituzionalismo digitale”?
• III Domanda - Quali sono, a suo avviso, le novità di maggiore rilievo introdotte dal regolamento?
• IV Domanda - Tra i settori ad alto rischio previsti dall’allegato 3 del regolamento, quali potranno trarre i maggiori benefici dall’utilizzo dell’intelligenza artificiale?
• V Domanda - Guardando al contesto nazionale, ritiene che la nuova disciplina si ponga in continuità con la giurisprudenza amministrativa in tema di decisione automatizzata?
• VI Domanda - In una prospettiva de iure condendo, come valuta la proposta di legge A.S. 1146 (XIX legislatura) “Disposizioni e delega al Governo in materia di intelligenza artificiale”?

I PARTECIPANTI

• Francesca Bailo, Professoressa associata di Diritto costituzionale e pubblico – Università di Genova
• Giovanna De Minico, Professoressa ordinaria di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Napoli Federico II
• Costanza Nardocci, Professoressa associata di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Milano
• Edoardo Raffiotta, Professore associato di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Milano Bicocca
• Andrea Simoncini, Professore ordinario di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Firenze
• Alessandro Sterpa, Professore associato di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi della Tuscia

IL LIBRO

Titolo: Minimalismo giudiziario

Autore: Michele Massa

ISBN: 9788835147176

N. pagine: 324

Anno di pubblicazione: 2023

Editore: Franco Angeli

Il libro sul sito dell'Editore

LA RECENSIONE

L’individuazione dei limiti al sindacato di legittimità costituzionale, e i confini entro cui estendere o circoscrivere la discrezionalità del giudice, sono problemi tipici di ogni sistema di giustizia contemporaneo. La trattazione di questo tema cade di particolare attualità in tempi dove, anche su suolo nazionale, viene invocato e discusso il “judicial restraint” con l’intenzione di tutelare l’azione politica del legislatore quale precipitato del mandato elettorale, e dunque - indirettamente - la volontà popolare.

Il tema del minimalismo giudiziario come argomentato e descritto nella sua evoluzione transnazionale dal Professor Massa, mantiene la sua eterna attualità, affermandosi con autenticità nel panorama degli studi e delle riflessioni operate da vari autori che nel tempo si sono dedicati a meditare il “self restraint”. Esso può essere definito come l'inclinazione che dovrebbe appartenere ad ogni paradigma di giustizia statale, a circoscrivere la propria azione a mera applicazione del dato normativo, riducendo interpretazioni estensive che potrebbero declinarsi come un’invasione delle competenze proprie del legislatore. Questo approccio alla giustizia costituzionale, improntato alla prudenza e alla moderazione, presenta vantaggi significativi in termini di stabilità e rispetto dei processi democratici, accettando tuttavia il rischio di inazione e ambiguità giuridica. [continua]

LA REPLICA

Ringrazio Sofia Pelizzari e questa Rivista per l’attenzione dedicata al mio libro. La recensione ne sottolinea alcuni contenuti e gli accredita, temo con generosità eccessiva, tesi forti: condannare la «giurisprudenza creativa»; aiutare a «riflettere sul difficile bilanciamento tra moderazione e attivismo, nell’ottica di perseguire un modello di giustizia orientato alla stabilità e prevedibilità dell’applicazione del diritto, nel pieno rispetto del mandato elettorale e del confine del potere giudiziario». Mi riconosco solo in parte in queste conclusioni. Le mie, almeno nelle intenzioni, intendevano essere più interlocutorie – se si vuole, minimaliste – in un libro del resto dedicato proprio alle ragioni della prudenza, all’uso costruttivo del silenzio e alle virtù passive. [continua]

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La climate change litigation delle Anziane per il clima, dalle giurisdizioni nazionali svizzere alla Corte EDU. – 3. L’obbligazione positiva degli Stati nell’emergenza climatica secondo la Corte EDU. – 4. Il riconoscimento dello status di vittima e l’esclusione dell’actio popularis nella giurisprudenza della Corte EDU e il favor per le associazioni in Klimaseniorinnen. – 5. Il ruolo della Corte EDU e dei giudici nazionali di fronte all’emergenza climatica. – 6. Possibili implicazioni nell’ordinamento italiano e nel contenzioso climatico in Italia. – 7. Brevi note conclusive.

Abstract (in italiano)

Nella sentenza Verein Klimaseniorinnen e altri c. Svizzera, la Corte europea dei diritti dell’uomo si confronta per la prima volta con l’emergenza climatica, elaborando delle soluzioni innovative che verosimilmente avranno notevole influenza sulla giurisprudenza futura della Corte stessa, nonché sulle decisioni delle giurisdizioni nazionali, inclusi i giudici italiani.

Questo contributo analizza gli aspetti innovativi di maggiore interesse della decisione e le sue possibili implicazioni nell’ordinamento italiano e nel contenzioso climatico in Italia, con particolare riguardo all’esistenza di un diritto al clima, alla questione della giurisdizione del giudice civile e amministrativo e alla legittimazione ad agire di individui e associazioni nel contenzioso climatico.

Abstract (in inglese)

In its judgment Verein Klimaseniorinnen and Others v. Switzerland, the European Court of Human Rights addresses the climate emergency for the first time, developing innovative solutions that are likely to have a significant influence on the future jurisprudence of the Court itself, as well as on the decisions of national jurisdictions, including Italian judges.

This contribution analyses the most interesting innovative aspects of the judgement and its possible implications in the Italian legal system, focusing on the recognition of a right to effective protection by the State authorities from the serious adverse effects of climate change, the issue of the jurisdiction of national judges, and the standing of individuals and associations in climate litigation.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. L’oscurità del concetto di “radicale oscurità” delle leggi e l’aporia di costruzione rilevabile nel trattamento a queste riservato, giudicate affette dal vizio d’irragionevolezza, anziché – come sarebbe stato giusto – da quello d’irrazionalità, e dunque considerate soggette ad annullamento come se fossero... esistenti. – 2. Il linguaggio come punto di riferimento per la qualificazione della oscurità delle leggi, il sostegno al riguardo offerto da consuetudini culturali di riconoscimento dei significati o non significati ascrivibili a certi termini, specie per i modi con cui si pongono in mutuo rapporto, i casi di enunciati significanti inesistenti e, tuttavia, bisognosi di essere trattati in modo eguale a quello riservato ai “non enunciati” affetti da oscurità.

Abstract (in italiano)

Lo scritto tratta della “radicale oscurità” delle leggi, secondo la dizione preferita dalla giurisprudenza costituzionale, mettendo in rilievo alcune aporie teoriche di costruzione rinvenibili in quest’ultima e facendo notare come, a motivo del carattere oscuro del concetto di oscurità, debbano venire in soccorso alcune consuetudini culturali di riconoscimento dello stesso rinvenibili nel “diritto vivente” e, in genere, nel corpo sociale. Si osserva, inoltre, che il vizio da cui sono affette le leggi propriamente oscure è d’irrazionalità, non già d’irragionevolezza, come tale rilevabile da qualunque operatore, in ispecie dai giudici comuni, senza che occorra allo scopo adire la Corte costituzionale.

Abstract (in inglese)

The paper deals with the “radical obscurity” of laws, according to the term preferred by constitutional jurisprudence, highlighting some theoretical aporias of construction found in the latter and pointing out how, because of the obscure character of the concept of obscurity, certain cultural customs of recognition of the same found in “living law” and, in general, in the body of society must come to the rescue. It is also noted, moreover, that the vice from which properly obscure laws are affected is one of irrationality, not already of unreasonableness, as such detectable by any practitioner, especially by judges, without the need to refer the matter to the Constitutional Court for this purpose.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. I cosiddetti limiti impliciti all’ammissibilità. – 2.1. Le leggi costituzionalmente necessarie. – 2.2. La manipolatività e il limite consistente nel carattere meramente abrogativo del referendum. – 2.3. L’omogeneità del quesito. – 3. I limiti di cui all’art. 75, co. 2, Cost. – 3.1. In particolare: le leggi di autorizzazione alla ratifica di trattati internazionali. – 3.2. In particolare: le leggi di bilancio. – 4. Conclusioni.

Abstract (in italiano)

Il saggio si occupa di alcuni limiti all’ammissibilità del referendum abrogativo, con l’obiettivo di contribuire a ridefinirne l’ambito di operatività e di salvaguardarne la natura. Dopo aver considerato la domanda sull’“eccezionalità” del referendum, si analizzano i limiti selezionati per l’indagine e alcuni aspetti della relativa giurisprudenza della Corte costituzionale. Dall’indagine emerge l’esigenza di contenere l’espansione di alcuni limiti e di evitare usi non appropriati del referendum abrogativo. A tal fine, si presentano anche alcune proposte.

Abstract (in inglese)

The essay deals with certain limits to the admissibility of the abrogative referendum, with the aim of helping to redefine its scope and safeguard its nature. After considering the question of the “exceptional status” of the referendum, the limits selected for investigation and some issues of the relevant case law of the Constitutional Court are analysed. The study reveals the need to contain the expansion of certain limits and to avoid inappropriate uses of the abrogative referendum. For this purpose, some proposals are also made.

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Il divieto di istituire associazioni segrete nella Costituzione e nella legislazione ordinaria. – 2. Le associazioni segrete nella giurisprudenza costituzionale. – 3. “Segretezza” e “interferenza” nella legge n. 17 del 1982 al vaglio della giurisprudenza. – 4. La “circoscritta” definizione di associazione segreta nella legge n. 17 del 1982 – 5. Considerazioni conclusive. Necessità di revisione del concetto di segretezza nella legge n. 17 del 1982?

Abstract (in italiano)

Il contributo prende in considerazione, alla luce della giurisprudenza, i concetti di “segretezza” e di “interferenza” nella legge n. 17 del 1982, attuativa dell’art. 18 Cost. Ci si chiede, nello specifico, se il concetto di associazione segreta definito nella citata legge, che prevede che le associazioni segrete vietate siano soltanto quelle che al requisito della segretezza dell’organizzazione affiancano l’azione teleologicamente orientata alla creazione di un “contropotere” rispetto all’ordine costituito, risulti adeguato o se, invece, sia necessaria una sua modifica nel senso di estendere la nozione di associazione segreta vietata anche a quelle associazioni che non siano orientate a interferire sull’esercizio di pubbliche funzioni.

Abstract (in inglese)

The contribution considers, in the light of case law, the concepts of “secrecy” and “interference” in Law n. 17 of 1982, implementing art. 18 of Italian Constitution. The question is whether the concept of secret association as defined in the aforementioned law, which provides that the secret associations prohibited are only those which in addition to the requirement of secrecy of the organization flank the teleologically oriented action for the creation of a “counter-power” with respect to the established order, is adequate or if, instead, it is necessary to amend it in the sense of extending the concept of a secret association prohibited also to those associations that are not oriented to interfere with the exercise of public functions.